В результате падения уровня Каспийского моря на прибрежных территориях обнажаются новые участки суши. Этот процесс сопровождается не только экологическими и географическими изменениями, но и вопросами, связанными с правовым статусом данных территорий.
В повестке дня стоят вопросы о том, в чьей собственности окажутся новые земли, образовавшиеся в результате отступления моря, каким ведомством они будут управляться и будут ли созданы специальные правовые механизмы для их будущего использования.
Как сообщает mor-vesti.az комментируя эту тему для Modern.az, депутат Милли Меджлиса Ровшан Мурадов заявил, что отступление Каспия требует нового правового подхода.
По его словам, правовой статус обнаженных территорий должен определяться на основе требований земельного и водного законодательства.
Депутат отметил, что земли водного фонда азербайджанского сектора Каспия, а также прибрежная полоса шириной 20–50 метров входят в государственную собственность. Поэтому отступление воды не означает, что эти территории автоматически переходят в частную или муниципальную собственность.
Р. Мурадов считает, что в первую очередь новая береговая линия должна быть определена с помощью геодезических измерений, появившиеся участки — поставлены на кадастровый учет, а их экологическое состояние — оценено. Следует также учитывать засоленность почвы, уровень загрязнения, устойчивость грунта, влияние на биоразнообразие и вероятность повторного затопления в будущем.
По мнению депутата, только после этого может быть принято решение о сохранении данных земель в водном фонде, включении их в охранную зону или их использовании в иных целях.
В свою очередь, юрист Алимамед Нуриев заявил, что к территориям, обнажившимся в результате обмеления Каспия, нельзя относиться как к «бесхозным землям».
«Если море отступило и территория, бывшая до вчерашнего дня под водой, превратилась в сушу, это не значит, что данный участок автоматически переходит в чью-то собственность. Лицо, имеющее землю или объект на берегу, также не может предъявлять претензии на владение новым участком перед ним. Для этого нет правовых оснований», — подчеркнул юрист.
А. Нуриев отметил, что в действующем законодательстве земельные участки, обнажившиеся в результате естественного отступления моря, до конца не урегулированы как отдельное правовое понятие.
По его словам, на первом этапе эти территории должны быть инвентаризованы, их границы и координаты — определены, изменения береговой линии — оформлены официально, а данные — отражены в Государственном земельном кадастре.
Юрист считает, что если падение уровня Каспия приобретет долгосрочный характер, может возникнуть вопрос о создании отдельного правового механизма и для естественно обнажившихся земель.
«В настоящее время я не считаю создание отдельного государственного органа главным вопросом. Главный вопрос заключается в определении правового режима этих земель: какие территории могут быть вовлечены в хозяйственный оборот, какие части должны охраняться в экологических и рекреационных целях, откуда должны рассчитываться новые прибрежные полосы и где разрешено строительство», — заявил А. Нуриев.
По словам юриста, ослабление контроля за процессом может в будущем привести к стихийному захвату земель, появлению незаконных построек и имущественным спорам.
«Если море отступило, земля не осталась бесхозной. Государство должно сначала определить ее правовой статус, официально оформить границы и решить, для каких целей она может использоваться. Только после этого можно говорить об аренде, строительстве или ином использовании данных территорий», — добавил он.
Долгосрочное изменение уровня Каспия наряду с формированием новой береговой линии может обусловить необходимость пересмотра правовых механизмов в сфере земли, кадастра, экологии и градостроительства.
